政策解困中小企業

2021-04-21 17:06:37 字數 2278 閱讀 3306

據了解,針對目前的巨集觀經濟形勢,**近期進行了新一輪調研,連續召開了一系列會議,提出下半年保經濟平穩較快增長、通貨膨脹的經濟方針,並制定個別領域的政策調整措施,希望對穩定經濟增長及抑制通貨膨脹起到作用。

不過,專家認為,這些政策可能還需要一段時期才能實際發揮效用,在可能仍將持續半年至一年的困難階段,專家建議通訊業企業暫時收縮戰線。而就長期而言,針對通訊資訊業的專門促進法案的建立,針對中小企業專門資金和融資渠道的合理設立,被專家普遍認為是最重要的。

應出台相關促進法案

國資委研究中心新產業研究部副部長盧奇駿認為,在可能延續的發展困境下,由於通訊業是國民經濟的先導產業和支柱產業,國家應針對通訊資訊業出台專門的促進法案,以推動通訊資訊業的平穩發展,為整個國民經濟發展保持促進力。

「日本、南韓等國的通訊資訊業之所以發展得如此迅速,首要成功經驗就是用政策法律和創造環境等方式引導和推動產業的發展。」盧奇駿表示,「而目前如果沒有國家層面的一些扶助,經濟形勢對通訊行業的不利影響肯定會加重。」

據介紹,日韓兩國早在若干年前就先後出台相關通訊資訊業促進法案。兩國高層領導都十分關心和重視資訊產業的發展,親自推動本國的資訊科技發展戰略和行動計畫,並都從全域性高度制定重大綜合性政策、綜合性法律及綜合性實施計畫。

2023年,南韓就制訂了《資訊化促進基本法》,到2023年6月,共制訂或修改了107項法律法規。在這一法律下,南韓**編制了資訊化促進框架計畫,而在這一框架計畫指導下,南韓**又於2023年3月制訂了「南韓21世紀資訊化計畫」。在世紀之交,日本的《全國寬頻構想》方案、《資訊科技基本法》和「e-japan戰略」等也相繼出台。此後,兩國資訊產業高速發展,而兩國處於轉型期的國民經濟也因新經濟因素的帶動一起騰飛。

「我國目前就缺乏一項明確的資訊產業發展促進法案來全力保障通訊資訊業的發展。」盧奇駿表示。

企業轉變增長方式

專家認為,面對目前的經濟形勢,通訊行業企業,尤其是中小企業最好暫時收縮戰線,採取多種方式加強資金融通,穩住資金鏈。「現在千萬不要盲目擴張,千萬不要盲目擴大固定資產投資規模。」中國中小企業協會會長李子彬認為這是中小企業目前的大忌。

他認為對於通訊業中小企業來說,能夠對未來的成本起到緩和作用的做法是利用區域人力資源成本差異特點,主動轉移。「能走出國門的企業,就把勞動密集的生產過程轉移到勞動力**更低、土地**更低、有稅收優惠的地區進行生產,如亚细安地區;而不能走出國門的企業也應在國內尋找人力成本的差異,如更多地選擇西部地區。」

不過這些始終只是緩和之策,李子彬認為最重要的、長期性的保障是中小企業自身的轉變。他表示,我國目前已經到達土地、勞動力、能源、原材料等生產銷售**調整轉型的時期,各類**的**是不可逆轉的趨勢,因此長遠來說,中小企業的惟一出路就是轉變經濟增長方式,大力提高自己的自主創新能力,尤其對於技術密集的通訊企業而言更應如此。

他認為,通訊行業是乙個高技術行業,通訊企業更應積極提高員工素質,提高企業的管理水平,加快產品結構調整,降低包括能源消耗在內的物質消耗,減少能源排放,提高產品附加值,走「專、精、新」的發展道路。而有關部門和機構更應引導中小企業與大型企業和重大產業化專案協作配套,延伸產業鏈,探索中小企業產業集聚轉型、提公升的新路子;要學習和借鑑發達國家和地區的先進經驗,幫助中小企業完善內部各項管理制度,建立適應市場發展需要的現代管理體系;尤其要推動加強中小企業的信用觀念,這對於中小企業的融資非常重要。

「在幫助中小企業方面,像我們這種中小企業協會以及每個行業專門的企業協會都應發揮積極作用。」李子彬認為。

發展資源的調配權

而對於通訊資訊業未來的長期發展,專家認為,主管部門掌握足夠的資源調配權也是必要的。

工業和資訊化部電信研究院長期從事海外通訊政策研究的專家對記者表示,各發達國家普遍為資訊產業提供了充足的資源調配權。美國是市場化程度最高的國家,但相當重視對it產業的投入和優惠稅收等政策調配;日本為了推動「e-japan戰略」的實施,制定了包括**、地方和各部門總預算約1700億美元的推動費用,僅總務省下屬負責通訊技術開發的實施機構(日本稱為通訊放送機構)一年的投資費用就高達600億日元,而經濟產業省負責資訊政策的乙個局每年可支配的費用也高達400億日元;南韓資訊通訊部的財政費用更是乙個驚人的數字—每年高達64億美元的預算,在南韓**預算中,其經費數額僅次於國防預算。

「通訊中小企業的發展需要工信部的重點支援和關注,而目前一些針對中小企業發展的**如果能夠聚集到工信部體制內,效果可能更好。」盧奇駿進一步表示。

他認為對於通訊中小企業來說,目前發展中的重要問題是資金,所以應成立一些創新**幫助創新型的中小企業發展。目前國家已有的一些相關資金都歸科技部管理,但科技部並不能很好地了解中小企業的需求,而目前工信部統管各類工業行業,對各行業的不同特點比較了解,更能了解中小企業的實際不同需要,更能站在產業角度「有的放矢」。因此,他認為,不只是針對通訊中小企業,更多的企業創新資金應該由工信部調配,這樣可以更有利於中小企業的實際發展。

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