「經營城市」這一概念從數年之前的異軍突起，到爭相效仿乃至紅遍大江南北，最近突然開始被批判甚至被唾棄。倏忽之間，滄海竟變為桑田。即使以中國人的歷史觀，這變化也顯過於突兀和茫然。
匹夫無罪，懷壁其罪。「經營城市」這一概念之所以由「解民倒懸」的萬能藥，迅速被異化為危險的氰化物，大抵出自兩個原因：一是當初某些以經營城市起家的**出於各種原因被查處，由此「經營城市」也被追究連帶責任；二是在房地產巨集觀調控的繩索越收越緊的情況下，地方**的「土地財政」越來越難以為繼，由此不得不另尋生財之道。這兩個層面的原因，基本是目前對「經營城市」進行反思的主要出發點。遺憾的是，如果僅僅從這兩個層面出發，無論得出何種結論，都不足以令人信服，更不能以此對「經營城市」本身進行無原則的全面否定。
從中學的歷史教科書上，我們即被告知，至少從老子的《道德經》上，就已經具備了樸素的辯證法特性，但2000多年的文化浸潤，似乎我們只學會了非此即彼的矛盾對立，始終不曾接受陰中有陽，陽中有陰的轉化與包容精神。我們的歷史觀如此，對人的看法更是如此。無論是「一人得道，雞犬**」，還是「一人犯罪，誅滅九族」，都是從乙個極端走向另乙個極端。某**在位，無論其如何經營城市，都是一片阿諛讚譽之聲，在gdp領銜的政績考核制度之下，賣地生財、房價地價交替**都成為「一俊遮百醜」的輝煌面具。而一位**的成功運作，更是被一邊倒的**肆意吹捧，儼然成為「新科救世主」，其運作模式被迅速推介而後轉殖，從而衍生出無數的城市畸胎，貽害百年。
在經營城市之風的蔓延和氾濫過程中，這種思想乃至由這種思想所構成的社會氛圍起到了關鍵的媒介作用。如今，在對某些**的施政進行清算，在對經營城市進行反思的過程中，在這種指導思想下的**氛圍同樣在扮演著「痛打落水狗」的角色。
很明顯，無論是當初的一片叫好，還是如今的全面否定，都不是乙個理性的思考過程。不管是因為經營城市而政績斐然，還是因經營城市而翻身落馬，經營城市都不過是一種管理工具，工具本身無所謂對與錯，錯誤的只是使用的方法、使用的地點和使用的程度。
拋開人的因素，從現實的角度看，當初經營城市之所以風靡一時，無非是來自於其對城市土地的簡單經營，賣地生財解決了地方財政的難題。實行分稅制以後，地方**事權愈多而財權愈少，作為超過地方**預算外收入50%以上的賣地收益，就成了地方**最重要的「可支配收入」。可以說，分稅制在很大程度上助推了「****」，而****又推動了房價和地價的雙雙**，並滋生了大量的權力尋租等腐敗行為。
但是，土地畢竟是有限的不可再生資源，在**重拳打擊腐敗和進行巨集觀調控的大背景下，曾經飲鴆止渴的土地財政難以為繼，以賣地為主要內容的所謂「經營城市」不得不面臨反思。反思是應該的，但是在這種情況下的反思，很大程度上是「被逼的」。這種批判顯得缺乏理性，盲目的批判中糾纏了太多的怨氣和「表態」成分，令人懷疑某些地方**的反思和批判無非是換一條「生財之道」而已。
如果我們理性地看待經營城市本身，就會發現經營城市決不僅僅是賣地生財這麼簡單粗暴。所謂經營城市，無非是通過各種手段，實現城市價值的最大化。這是任何乙個體制下，任何乙個城市的管理者所必須承擔的職責。在中國的現實中，地方**承擔了大量的經濟職能，關注城市的經濟發展和未來遠景，將是中國的城市管理者的長期課題。中國的現實，決定了城市的管理者就是天然的城市經營者，其對所轄城市的發展負有直接責任。
因此，經營城市的本質應該是通過對城市資源的整合，提公升城市價值的過程。地方**和開發商一起通過土地運營，使城市土地、物業公升值，並以此帶來城市收益，也是一種經營城市的行為。這種運作方式的缺陷在於地產商和地方**從中受益，居民和業主名義財富增加，但這種短期行為迅速抬高了城市要素**的**，使百姓消費大受影響。百姓實際生活水平下降，城市長期競爭力下降，損害城市環境，不能可持續發展，更與建設和諧社會的目標背道而馳。
但是，這既是目前經營城市的主要方面，也僅僅是經營城市的低階階段。更高階的階段則包括通過硬環境和軟環境的建設，通過挖掘城市本身的內涵，提公升城市的吸引力和影響力，形成城市特色，獲得本地居民和旅遊者、投資者、科教人士、高階人才的認可，以達到可持續發展的目的。在這方面，麗江可算是目前最成功的乙個案例，遺憾的是，這樣的案例還比較少。
我們需要反思的是，為什麼我們的地方**更熱衷於短期行為的賣地生財而不是城市的可持續發展？我們的事權和財權的分配模式，決定了地方**必須努力尋找新的生財之道，以彌補財政支付的不足；地方**的任期制，決定了地方**的選擇必然傾向於能迅速見到成效的短期行為；**的政績考核制度，也決定了地方**更熱衷於形象工程和gdp數字……這些原因加上地方**對城市土地的絕對控制權，導致大多數地方**非常合理地選擇土地運營作為所謂「經營城市」的惟一方向，這一選擇，「使用簡單，周期短，見效快」。
在制度經濟學已氾濫為顯學的今天，制度對行為的影響被廣泛重視，而對人類，包括**本身的行為的影響，也應該從行為本身走開，去分析其所處的具體環境。這樣做，不是為了開脫其罪錯，而是力爭從根本上剷除這種行為滋生的土壤。
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