2023年12月2日，中國社會科學院副院長蔡昉、人口與勞動經濟研究所所長張車偉主編的《中國人口與勞動問題報告no.16——「十二五」回顧與「十三五」展望》發布。
報告表示，「十三五」時期，中國的就業總量矛盾在一定程度上依然存在，結構性問題將成為就業的主
要矛盾。相對來說，農民工、高校畢業生及城市本地就業困難群體的就業問題較為突出。
產業結構調整或致幾百萬人下崗
報告顯示，當前中國新增勞動力供給並未出現劇烈下降，至少在2023年以前，勞動力總量供給大於需求，無論是勞動供給的增量還是存量，並不存在嚴重的短缺現象，甚至在未來一段時期勞動力供給還有富餘。
「十三五」時期，經濟結構和產業結構調整進入關鍵期，就業結構調整面臨更大不確定性，結構性失業風險將會明顯增大。
「全國算下來，這樣乙個產業結構調整導致的『關、停、並、轉』以及由此形成的下崗，數量會比較大，可能會有幾百萬。這樣乙個群體，他們的就業問題、再就業問題以及他們失業的生活托底問題，將是『十三五』期間就業領域的乙個重大挑戰。」中國勞動學會副會長蘇海南說。
部分企業存在減員現象
國際勞動保障研究所所長莫榮表示，近年來，部分鋼鐵、化工、煤炭等領域的企業出現了經營困難，存在一些減員現象；部分生產製造類企業也出現用機器替代人工的現象，每年機械人使用量增長超過20%。
專家認為，當前領取失業保險金的人數在上公升。勞動關係領域的案件在增加，區域性的不穩定風險也在集聚，不能忽視經濟調整所帶來的失業風險。而且，目前一些「殭屍企業」的破產倒閉、隱性失業等，都對就業產生了一定衝擊。
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