服務外包不是招商引資

2021-04-14 22:19:36 字數 1468 閱讀 8115

服務外包不是招商引資

---專訪中國國際投資促進會常務副會長兼秘書長、商務部投資促進事務局副局長周銘

《商務週刊》:近年來,服務外包產業在國際和國內都方興未艾,其時代背景是什麼,推動力有哪些?

周銘:時代背景就是整個全球資本流向朝服務**傾斜。在2023年的聯合國**與發展會議的《世界投資報告》裡寫得很清楚,2023年代全球服務**額佔經濟總量的比例從1/4提高到1/2,2023年以後又提高到60%以上。今年3月,我們組織了10人代表團參加了日內瓦世界投資促進機構協會的年會,會上聯合國指派研究人員對代表團做了3天的培訓,集中談的就是服務**。所以從中國發展服務外包的條件來講,國際環境非常有推動力。

服務**中最搶眼的新興產業就是服務外包,it和通訊技術的發展使得很多業務可以在全球範圍內根據比較優勢進行流動。剛進入這個行業的時候,全球第二大計算機服務公司eds給我們做培訓時,有人問服務外包是否可以降低成本,專家回答說,就it部門來講不一定降低成本,從整個企業來講,總的成本會有所降低,但服務外包潮流的目標不僅是追求降低成本,而且更重要的是提公升企業本身和產業的競爭力。

《商務週刊》:我們也注意到**和地方**都逐漸把發展服務**作為轉變增長方式,引導中國經濟向產業鏈高階遷移的乙個重要戰略。

周銘:2023年***提出要研究吸收外資的新的增長點,改變**增長方式。現在商務部、科技部、教育部和信產部等,都在合作推動這個產業的發展。商務部是外資司牽頭,服務**司配合。去年提出「千百十工程」,今年大力推廣實施。首先**在稅收政策上提供了大力扶持,其次財政專款補貼人才培訓,此外還鼓勵企業的認證,**承擔獲取認證企業的相關認證費用。

《商務週刊》:您認為中國繼全球「製造中心」之後要成為「服務中心」,還需要做哪些工作?

周銘:從國際上看這是乙個非常好的機會。軟體是服務外包業最基礎的能力,從中國本身發展這個產業的條件看,我們基礎設施比較發達,大城市分布比較均勻,國內市場需求比較大,其培育和釋放也會帶動更多離岸的訂單過來。我個人認為,中國服務外包應該ito和bpo並舉,bpo在國內的發展潛力比較大。

但我認為首先我們在某些觀念上要有所改變,要認識到服務外包和製造業完全不同,不是說具備了資金、廠房、技術和裝置後,這個產業就能做起來。服務外包是發包商在選擇乙個長期的**商,這是一種甲方和乙方的關係。有的地方沒有轉變這種認識,還是用製造業的招商引資方式,比如出國開專案洽談會,把吸引外資的數量作為乙個標準等等。服務外包本身並不會帶來多大的資金額,它就是一些人腦加電腦。這些認識不清,往往導致很多地方在選址、接待發包商等問題上喪失機會。

《商務週刊》:您的意思是說,我們可能並不知道服務外包行業的遊戲規則和傳統製造業有哪些不同?

周銘:是認識上存在一些錯位。比如製造業可能比較關注基礎設施、寫字樓,但從服務外包發包商來講,最關心的是智財權的保護、資訊保安;製造業關注物流運輸,服務外包卻關注生活、教育環境是否適宜人居,因為製造業是藍領在工作,服務外包是白領在工作,要看白領待不待得住。這個產業流動性比較大,可以拔腳就走,不像製造業,廠房、裝置建好後不太好搬走。

《商務週刊》:您認為和印度相比,「中國服務」的優勢和劣勢在**?

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