十幾年以前，「送書下鄉」「普法教育」等活動開展投入不可謂不大。卻不見甚收效。究其因，是農民不能通過讀書切實感受到法律在保護自己利益方面的積極作用。而在鄉村「上管天，下管地，中間管空氣」這樣的流氓執法方式的情況下，農民閱讀案例，充其量只是意淫。
《行政法學安例教程》中，（張樹義，智財權出版社） 舉了這樣乙個事例：a縣城和b縣城的**商場有糾紛，a縣**拍板決定扣壓來本縣做生意的b縣個體戶的資產，扣壓長達近一年。後來經過**的報道才放了扣壓車輛，而對個體戶提出賠償損失的問題，市中級人民法院明確表示「有的認為把縣長列為被告不好」，直到銀川市**賠償案在司法界傳開，市中院才決定受理此案。（第12章，行政救濟概述，案例2 ）
由此可見，作為執法者的法院，不是依法辦事，而是看著別人怎麼辦自己怎麼辦？而乙個普通的勞動人民，又怎麼可以拿起法律的**來維護自己的權益。
所以，身教甚於言教。在廣大的落後地區，玩法律概念不能切實建立起農民的法制觀念，只有切實地辦好事情，尤其是通過對典型安例的大力宣傳，才能使農民真正地有站出來的膽量。
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