近日在東部一些地區又出現了「民工荒」現象。與農民工短缺形成鮮明對比的是，大學生就業難卻日益突出。為何會大學生比農民工還要難找到工作，甚至大學生失業率比農民工還高？這是個問題。
根據一般規律，就業能力取決於勞動者的受教育程度，受教育程度越高，就業能力就越強，反之則越弱。由此推論，大學生的就業情況應該比農民工要好，失業率也要比農民工低。但現實卻跟我們的思維邏輯開了乙個大玩笑。
根據人口抽樣資料，我們計算了青年失業率。2023年，全國16-24歲青年勞動力失業率為7.0%，其中城市青年失業率為10.6%，農村青年為4.2%，前者是後者的兩倍以上。
大學生是青年勞動力的主體，他們的就業狀況同樣堪憂。據人力資源和社會保障部公布的資料顯示，2023年我國高校畢業生就業率僅為87%。也就是說，有大約13%的大學生處於失業狀態。而2023年大學生畢業人數將達到創紀錄的630多萬，大學生「過剩」問題將更加突出。
而即使是在城鎮失業人群內部，大學生的就業優勢似乎也不顯著。比如在2023年全部城鎮失業人員中，有16.8%的失業者是大學及以上學歷的勞動者，這個比例幾乎比小學及以下的失業者(佔6.7%)高出10個多百分點。
由此看來，一向被認為是「高素質」代表的大學生群體，他們面臨的失業風險要遠大於農民工群體。結果，我們只看見各地紛紛出現的「民工荒」，卻未曾聽說過**鬧「大學生荒」、反倒是大學生就業難的訊息滿天飛。
到底是什麼原因使得大學生就業陷入這種尷尬境地？**其根源，首先要剖析的是不合理的教育體制。我國的高等教育從上世紀九十年代末期開始擺脫精英教育的束縛，步入了大眾化發展階段，卻未拋棄片面強調學歷教育、文憑至上的觀念，這就使得注重技能、強調實用的職業教育嚴重滯後。
而儘管民辦高校是職業教育的主力軍，但教育資源在不同性質的高校之間分配難言公允。重視不夠、資金短缺、師資不足等問題，成了職業教育發展的掣肘。不僅如此，民辦高校面臨的風險要大大高於公辦高校。其結果，經濟社會發展需要的技能型人才不足，在勞動力市場上供不應求。
據「中國勞動力市場資訊網」監測中心對全國93個城市的勞動力市場職業供求資訊進行的統計分析表明，即使是在勞動力市場明顯受到金融危機衝擊的2023年第四季度，各技術等級的求人倍率職位空缺數與求職者數之比均大於1，勞動力需求仍大於供給。其中高階技師、技師和高階工程師的求人倍率較大，分別為1.94、1.81、1.57。
其次，現行的經濟社會結構更有利於農民工這樣的低端勞動力群體就業，但卻限制了大學生就業崗位的擴大。這裡面包括兩方面的問題：一是所有制結構的優化。大學生傾向於到工資福利待遇較好、工作較穩定的國有企業就業。但隨著國有企業改革重組力度的加大，國有企業自身的就業容量日益縮小；而民營企業卻有了長足發展，不過由於制度不規範或勞動條件艱苦，反倒成了以流動就業為主的農民工的最大就業場所。二是第三產業中高階服務業發展緩慢，不少大學生傾心的崗位如公共服務業中的公務員容量有限，而低端服務業卻發展迅猛，吸納了大量的農民工就業。
此外，大學生就業成本也大大高於農民工，這也是導致大學生「高不成低不就」的重要原因。由於大學生的教育成本和工作搜尋成本較高，因而具有比農民工更高的薪酬期望，這就使得大學生工作搜尋的時間比農民工要長。相比之下，農民工的工作搜尋和轉換成本要低得多，在大量低端勞動力崗位存在的情況下，很容易在短時間實現就業。
因此，要改變大學生比農民工失業率還要高，找工作更難的局面，需要徹底改變現行的教育體制，以擴大就業為導向，實現教育資源的合理分配。加大經濟社會結構的調整力度，使經濟社會結構與勞動力結構相匹配，減少結構性失業和摩擦性失業。
而更為重要的是，必須盡快打破勞動力市場的制度性分割，降低勞動力流動的成本，統籌城鄉勞動力市場。只有這樣，才能跳出大學生就業難的「陷阱」，實現大學生和農民工就業的同時擴大、和諧發展的目的。
中國**網-上海**報
李長安(作者系中國社會科學院經濟研究所博士後)
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