「民主與集中」裡的「學問」
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jack zhai
在一次朋友聚會上，談起乙個事業單位的主管領導，管理能力爐火純青，尤其在民主集中的管理上，深得精髓，我把他們乙個選舉的小故事記錄下來：
他們是乙個很大的事業單位，在各地市有上百個下屬單位，都是地方上很有「社會地位」的。該領導姓高，官場多年。今年是他們評定高階職稱的時間，三年才一次，上級只給了
10個名額，僧多粥少啊，大家都睜大了眼睛盯著呢。在事業單位裡，高階職稱不僅是名譽，而且有實惠，連退休以後的待遇都差別很大，所以大家都開始上下活動，遞條子，請吃飯、拉關係
……10
個推薦名額，初步符合要求的有
200多人，很多單位的黨政一把手都參與競爭。
職稱評定當然要走民主化程式，由各個單位局有高階職稱的老專家，選出
15人，再加上主管領導與副領導，共
17人組成的評委會
(委員會的組成還是比較科學的，領導總要參與嗎，但佔的比例是很小的
)，民主投票選舉，不夠三分之二的就沒有被推薦的資格。由於單位大，評委也未必熟悉每個申請人員，所以領導建議把評委會分為四個小組，由組長帶領大家討論。高局長作為大組長負責全面組織工作。
如何既符合民主程式，又把要「提拔」的人「選中」，不僅是高局長的任務，也是各級領導的希望，當然，這裡也是高局長管理水平的體現，要充分體現民主集中制體制的優越性。如果是信馬由韁、完全民主的選舉，結果不知道會怎樣，又怎麼是真正的民主呢？若太過明顯的提示，民主成了橡皮圖章，評委們也勢必不會答應。
採用這種臨時組成的委員會選舉，在西方也是最為「民主」的方式，如美國的「陪審團」制度，你就是想賄賂評委，事前也不知道該賄賂誰，唯一明確的就是高局長與他的副手，所以高局長肩負各級領導的「重托」；委員會都是業務專家，性格乖僻的也大有人在，如何做工作，讓大家「自願」地投票，更是難上加難。
有人說：管理就是乙個麵糰，需要充分地、用心地揉，才能發出好的饅頭。
高局長的領導才能開始逐漸展現：
首先，是申請的
200多人，有些年紀明顯超過條件，有些發表文章的數量太少，或不是要求的一級刊物，有人提出，先把這些人篩出來，就不用討論了，也節省大家的時間嗎。高局長看了篩出了
20多人，多數是單位的領導，一定是平時工作忙，業務方面有些生疏！就語重心長地對大家說：職稱評定是民主選舉的，推薦不推薦都要經過大家的公平投票，下面單位報上來的人，都是非常優秀的，不能憑我們幾個人的一句話就否定了。
接下來，是大家都關心的問題：
10個名額肯定是不夠分的，向領導「伸手」是解決問題的必然。於是，高局長與副手、還有一名組長，一同找上級主管，反覆陳述理由，裝「孫子」、賣「傻子」，當然也是領導英明，最後答應又多給了
5個名額。計畫經濟嗎，總是要留有一定的靈活性，否則下屬單位的具體情況如何面對呢？高局長當然熟知這種管理方式，嚴格執行領導的計畫指標，不是對不起自己單位的戰友嗎？也許這就是管理的潛規則吧。
回來的路上，高局長跟同事說，增加指標的事，一定要嚴格保密，這是評委會大家的共同努力，也是為了大家的工作結果能得到公眾認可嗎。開會時，高局長很委婉地對評各位委說，經過大家努力，上級領導同意多推薦三個人，但是否算實際指標還不一定，只是多給一次討論的機會，也許到領導那裡，還要與其他單位做平衡。
接下來，要面對最困難的問題了，大家直接選舉肯定不行，太沒有把握了，總要把領導的意思「傳達」給大家啊，如何進行呢？
評委會工作需要「封閉」，大家是秘密集中到乙個賓館，人員陸續報到，作為禮儀，大家到齊後，高局長先請所有的評委吃「工作餐」，大家很久不見，很多人互相也不是很熟悉，需要相互交流一下「思想」，在酒過幾巡之後，高局長對評委會的工作做個介紹
(大家都是好同志，很關心自己來的工作嗎
)：職稱評定是關係到每個人的大事，是單位目前的頭等大事，各位評委的責任重大，做不好，不僅是挨罵，對不起單位的各位同事，更對不起上級領導給我們的這次機會；所以大家一定要認真、慎重，再慎重，要真正選舉出有技術、有能力、大家公認的人推薦給上級領導。當然啦，報上來的人都是優秀的，都是符合要求的，主要是名額有限，才要排個順序，按我個人的意見，應該全部推薦，的確都很優秀嗎，很多人等這次職稱都等了多年了，早就夠資格了，比如：
**單位的
**一向優秀，
**單位的
**上次評職稱就是因為名額有限，高風格讓給了其他同事
…所以，我們的任務很重啊，各位評委們都是這方面的專家，業務上的領軍人物，同事們信任你們、領導信任你們，一定不要辜負大家的期望…
高局長對於選舉的結果早就有了預期
(做領導的責任嗎
)，關鍵是把「應該」選上的人「推薦」給大家，讓大家「自覺」地說出來。當然，這種「毛毛雨」方式只能算是乙個開始，細緻的工作還需要繼續。
作為工作的開始，第二天一早，高局長就請各個組長與有聲望的評委開了個小會，主要是先聽聽大家的意見。當大家充分發表了意見後，基本有了乙個大致的排名，與高局長的名單還是有很大出入的，局長沒有馬上表態，先散了會，讓大家先休息。
趁午休的時間，高局長讓副手與幾個人溝通一下，對
**是否可以考慮一下，
**也很不錯，是否可以再考慮一下…
下午正式召開預備會議
(還是主要的評委會成員
)，在討論了評委章程、民主流程、選舉紀律等事項後，高局長說：職稱評定是件頂天的大事，做得不好，非常影響各級人員的工作，所以一定要慎重、慎重、再慎重！上級領導給我們的名額，乙個都不能浪費，所以最好是我們推薦的人都能全票通過，否則，報到上級領導那裡，領導說：你們自己的意見都不統一，是否這個人還有問題啊。領導一不高興給刷下來，我們如何跟大家交代呢？這麼緊張的名額若是因為我們的工作疏忽給浪費了，大家還不罵死我們這些評委嗎！為了能讓大家的意見盡量統一呢？是否能先了解一下大家的想法…
大家一聽，是啊，若因為評委會的工作失誤，浪費了寶貴的名額，還不成了千古罪人，的確應該讓被推薦的人都全票通過，領導再刷下來，評委會也好跟大家解釋啊。
副手當然了解高局長的意思，就建議說：是否可以先來個預投票，既讓大家先充分發表自己的意見，也可以跟大家說明具體的情況，對推薦人有個全面地了解，在正式投票的時候，大家的意見就容易集中了。
對啊，民主不就是廣泛徵求大家的意見嗎，先開個預投票會是有好處的，大家一致同意了。
會後，高局長又與個小組長單獨「溝通」了一下，分配好誰負責做誰的工作，一定要貫徹好「預備會議」的精神。
經過充分的溝通後，資訊逐步彙總上來，意見逐步接近統一，評委會的工作也進入正式的程式。按照流程，選舉評委會的各種組織機構、人員，開始材料審定、組織討論
…預投票的結果很快出來了，對其中兩個人大家的意見相左，高局長針對具體情況再次跟幾位大評委「溝通」。
其中乙個人的情況是這樣的：大家推薦的甲單位的
**是業務領導，業務非常好，也很有名氣，但年紀有些大了；高局長希望換成乙單位的
**，是該單位的黨委書記，年紀青一些，是很有實力的基層領導。由於甲的單位大，高資歷的人多，評委中有兩位是甲乙個單位的，肯定全力支援自己單位的人上。高局長從全域性觀念上引導幾名反對意見的評委：我們評委會是代表整個單位的，因該從對整個單位有利的方面考慮問題，不能只看見小團體的利益，應該多照顧單位小、高階職稱少的單位嗎。高階職稱不僅是對我們過去工作的肯定，也是對未來工作的激勵，當然把這種機會給年輕一些的，對工作的積極影響要多一些，甲單位的
**年紀大了，快退休了，若把機會給了他，肯定有人說我們是搞論資排輩，壓制年輕人，這樣不利於激勵年輕人嗎，畢竟年輕人是我們工作中的中間力量嗎，乙單位
**的年輕一些，為單位服務的機會還多，正是需要激勵的嗎，也體現了我們評委不以自己單位為重的高風亮節嗎…
經過艱苦的「努力」，幾位持反對意見的評委終於申明大意，同意投乙單位
**的票。
名單越來越接近高局長的預期，這時，高局長也把這個大家共同意見的名單「通報」給了大家，在正式投票之前的動員會上，高局長又重申了每個名額重要，號召大家以單位大義為重，不要浪費了推薦名額，不要做單位的「罪人」。
正式投票非常順利，經過嚴格的民主投票程式，審核、記錄
…推薦名單終於出台了，選舉了
20名的排名名單，其中前
17名是全票通過的。
高局長對大家說：大家都很辛苦，這幾天的工作難度是難以想象的，但大家都非常盡職盡責，由於申請人的條件太接近，實在難於取捨，本著多為群眾謀利益的原則，在領導授意的
13個名額上，再多報
3個，再多就好象太不給領導面子了，一共上報
16名，即使挨領導罵也認了，因為這是我們評委會的一致推薦。領導肯定會往下刷的，刷幾個只能聽天由命了，我會努力爭取的，非常難啊，但我會繼續去做領導的工作，陪上咱這張老臉我也認了，咱們單位的情況太特殊了，人員多，技術水平高，每個報上來的人都非常優秀，評委會也難分伯仲，這名額的確是太有限了…
評委們都對高局長一心為大家的做法很感動；當然啦，事情的結果很快就傳遍了整個單位，在高局長的不懈努力下，上級領導批准了
15個，各方面都非常滿意評委會的工作…
民主是人類文明的共同追求，因為它體現了群體的利益，是人類生存的基本要素，但民主也意味著管理的複雜，「家有千口，主事一人」，畢竟最後的決定要落實到一點上，是決定就不可能代表所有人的心願，如何做到既民主、又集中，是管理中非常高深的管理藝術，對「民主集中制」的理解，高局長的經驗也給我們很多啟示。
企業中的管理大多是領導一言堂，畢竟是老闆的錢嗎，責任與權利的對等的。但如果讓大家都充分表達自己的想法，對老闆的管理、決策也是有很多好處的。並非每個人都奢望絕對的民主，民主就是有表達自己想法的機會，而不一定要按照自己意見去決定，畢竟每個人都有自己的侷限，了解資訊遠比領導少，全域性觀念也比領導弱。
現在很多企業提倡創新，能讓大家暢所欲言是企業能創新、能持續創新的關鍵
…
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