煤炭新政的影響

2021-05-02 16:25:24 字數 4409 閱讀 7462

煤炭新政的影響

主流資金拋棄煤炭股有二大理由,一是煤炭新政策的影響,二是產能擴張引起的供求不平衡,今天就說說煤炭新政的問題。

說實話,我也不知道那個煤炭新政策會給你煤炭行業帶來什麼樣的結果?當然,有一點是可以肯定的,不會是什麼好訊息,只不過是影響的大小而已。所以,我對於煤炭行業的看法是謹慎看好,謹慎的原因是煤炭行業的景氣度很難再一次提高,看好的原因是市場估值太低。所以就只能看好在煤炭業之中的優勢企業,而不敢大面積看好煤炭股。

我們來看看專家們怎麼看煤炭新政:

國家發展和改革委員會能源研究所專家姜鑫民認為,隨著採煤綜合補償和可持續發展支援政策逐步到位,採煤的成本完全化和外部成本內部化,我國的煤價將因此有所調高。煤價調高可能影響到電價。我國發電裝機容量中煤電佔七成,目前電煤**一直相對較低,電煤**的**可能會比較顯著。

但他同時認為,煤價的**將由煤炭供求雙方來共同消化吸收。主要還是以市場為導向,促使用煤單位考慮用煤成本,企業通過加強管理等方式來降低成本對煤價的**進行消化吸收,同時也需要**進行監管,通過適當的槓桿如環保政策調控。

王巨集英認為,煤炭可持續發展政策對煤炭**的影響有限。因此不會對巨集觀經濟有大的影響。他說:「煤炭新增成本因素很大一部分將在涉煤稅費的利用流向和分配調整中得以消化,主要是涉煤稅基減小,**和地方**向煤炭生產企業讓利。」

他進一步分析說,從**徵收制度設計上看,徵收物件是煤炭生產企業,而不是終端消費者。從三個**的構成上分析,煤炭可持續發展**實際上相當於過去在煤炭主產省徵收的能源**,數額也大致相當。

至於礦山環境治理恢復保證金,實際上大型煤炭企業一直在提取;煤礦轉產發展**,相當於煤礦現有第三產業和非煤產業發展**。這兩塊**國有煤炭企業不同程度上都在提留使用。只是這次國家在政策上明確:這兩塊經費要在稅前徵提、列入成本,專款專用。實際上減輕了煤炭生產企業的稅收負擔,對煤價不會有大的實際影響。

如此看來,煤炭新政的影響是並不大的,真正影響的就是那個

煤炭資源礦業權出讓價的問題,就是那個採礦權的出讓價。按平均噸煤2元價款估算(臨汾試點噸煤均價1.33元),假如企業的採礦率為50%,那麼就是增加4元/噸的成本,當然,還有資金的利率成本。

如此看來,應該說是某些市場分析師誇大了煤炭新政對於煤礦企業直接的影響。現在就是不知道那些上市國有煤礦採礦權的股本擴張是以什麼樣的方式進行?是直接地增加上市公司的股本還是增加母公司的股本?這還是個未知數。

不可**的風險就是風險!也許,這就是主流資金不敢買進煤炭股的原因。

老股民申明:我在分析煤炭行業,並不是推薦你買進煤炭股。其實,如果你認真的看我的分析以後就應該明白的,並不是在推薦你買進。同時,我對於因為我的分析使得你買進以後套進去的朋友們表示道歉!對不起!是我讓你輸錢了。希望你以後不要聽我這個烏鴉嘴了好嗎?其次,我和你說明一下:我絕不是黑嘴或者說莊託,(呵呵,烏鴉嘴還差不多)這一點請你務必相信我。說實話,我是在想幫助朋友們分析**,我的本意不是為了尋找給我抬轎子的人,因為我沒這個必要。

附件:《關於在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見》

***通過了國家***《關於在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見》,研究決定在我省開展煤炭工業可持續發展試點工作。

關於在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點的意見》共涉及7個部分。

1,指導思想。以科學發展觀為指導,統籌研究管理體制、資源開發、安全生產、環境治理、煤礦轉產和煤炭城市轉型,通過研究論證和政策措施試點,促進山西煤炭工業盡快步入資源回採率高、安全有保障、環境汙染少、經濟效益好、全面協調和可持續的發展道路。

2、加強煤炭行業管理。一是落實煤炭行業管理職能部門,科學確定職能,充實和加強煤炭管理力量,健全和完善管理制度;二是強化煤炭行業規劃管理,優化資源配置和開發布局;三是提高煤礦准入標準,新建礦井規模要求達到60萬噸/年以上。

3、完善煤礦安全生產長效機制。一是落實安全生產責任制;二是建立由省級煤礦安全監察、安全監管、煤炭行業管理、國土資源、工商、公安等部門參加的聯合執法制度;三是規範勞動用工行為,強化就業前培訓;四是建立面向中小型煤礦的區域性煤礦安全生產技術服務中心。

4、深化煤炭企業改革。一是分離國有煤炭企業辦社會職能;二是結合大型煤炭基地建設,加快培育和發展大型煤炭企業集團;三是加快中小型煤礦股份制改造,整合煤炭資源,實行集約開發;四是完善煤炭成本核算辦法,要足額核算企業安全成本、資源成本、環境成本、轉產成本,逐步使煤炭開採外部成本內在化。

5、促進煤炭資源有償使用和合理開發。一是做好煤炭開發規劃和礦業權管理的銜接工作;二是完善礦業權有償取得制度,新設立煤炭資源礦業權,均以市場競爭方式有償出讓;三是合理分配和使用礦業權出讓收益,煤炭資源礦業權收取的價款,由****和山西省**按2:8的比例分成。

6、加強生態環境綜合治理。一是制定生態環境恢復治理規劃,力爭用10年左右時間,使山西省生態環境有明顯改善;二是煤礦企業按照銷售收入的一定比例,分年提取礦山環境治理恢復保證金,並列入成本,按「企業所有、專款專用、專戶儲存、**監督」的原則管理;三是將山西能源基地建設**調整為煤炭可持續發展**,主要用於企業無法解決的區域生態環境治理、資源型城市和重點煤炭接替產業發展以及因採煤引起的其他社會性問題。

7、加快煤礦轉產和產煤地區經濟轉型。一是編制全省煤炭企業轉產和資源型城市轉型發展規劃;二是鼓勵煤礦企業轉產職工再就業,妥善安置職工,鼓勵企業安置轉崗失業人員;三是建立煤礦轉產發展資金,用於煤炭企業轉產、職工再就業、職業技能培訓和社會保障等。

需要進一步說明的是,《試點意見》涉及的具體經濟政策有4項,即煤炭資源礦業權出讓價款、煤炭可持續發展**、礦山環境治理恢復保證金及煤礦轉產資金。

1、關於煤炭資源礦業權出讓價款。現有煤礦無償取得的礦業權要實行有償使用;新設立煤炭資源礦業權要以市場競爭方式出讓;礦業權價款按2:8的比例與**分成。建國以來,我省已劃撥資源930億噸,已消耗300億噸。在剩餘的630億噸中,除國有重點礦所占用的330億噸已基本轉增國家資本金外,地方國有礦和非國有煤礦占用的300億噸需按照有償使用的原則實施礦業權轉讓。按平均噸煤2元價款估算(臨汾試點噸煤均價1.33元),全省預計可徵收礦業權價款600億元。按試點意見,這部分價款的80%約480億元留給我省。我省留成部分除用於煤炭資源勘查、保護和管理支出外,還可用於解決煤炭開採造成的生態環境、國有企業辦社會等歷史遺留問題。

2、關於煤炭可持續發展**。依據動用(消耗)的資源儲量、回採率和不同煤種,對於各類煤礦一律徵收煤炭可持續發展**。噸煤資源徵收區間5-20元。折算噸煤產量平均徵收約23元。其中,對於國有重點煤礦,由於回採率高,折算噸煤產量徵收約16元。按2023年煤炭產量計算,每年可徵收可持續發展**125億元。

3、關於礦山環境治理恢復保證金。由煤礦企業按煤炭銷售收入的一定比例,分年提取。按2023年煤炭產量和噸煤提取約10元計算,每年可提取55億元以上。

4、關於煤礦轉產資金。由煤礦企業按實際產量自提自用。按2023年煤炭產量和噸煤5元計算,每年可提取27億元以上。

目前,山西省只對原國有地方和非國有煤礦出省煤炭按每噸22元徵收山西能源**(含2元水資源補償費),每年共徵收約50億元。將山西能源基地建設**調整為山西煤炭可持續發展**後,將對所有煤礦徵收,平均噸煤徵收約23元,每年可徵收約125億元。同時,企業上繳的煤炭可持續發展**、提取的礦山環境治理恢復保證金和煤礦轉產資金,由於要成本列支,將相應減少稅基,影響財政收入;同時,還需將部分**收入用於分離企業辦社會支出。綜合考慮增減因素,調整後比現在的能源**(含水資源補償費)收入略有增加(10億元左右)。初步測算,今後幾年**收入大體可以維持在每年125億元左右。

根據山西省

3 月

7 日

出台的《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》(即山西省人民**令[第

187號

],下稱

187號令),煤炭資源的有償使用主要有三種形式:即轉為國有資本金、國有股份和貨幣繳納。對於鄉鎮集體煤礦而言,即將採取的就是這種貨幣繳納的方式

—繳納採礦權價款。對於資源量大、價款多的煤礦,可採取資源一次劃定、分期分段出讓、價款隨行就市的具體操作形式;採礦權價款標準五年為乙個週期。

截至目前,山西省首批實施煤炭資源整合的已有

52個縣(市),其《煤炭資源整合和有償使用工作方案》已經得到省煤炭資源整合和有償使用工作領導組批准,並經領導組辦公室核准實施。

「也就是說,在確定資源整合目標後,

52個縣(市)的有償使用工作即轉入實施階段,正式開始徵收採礦權價款及換發證等工作。」山西省一位學者告訴《中國經濟週刊》。據了解,山西省爭取在今年年底基本完成煤炭資源整合和有償使用工作。

「具體各地、市價款收取情況的資料我們還沒有,但是要換新採礦權證必須要交資源價款。」山西省國土資源廳的一位**說。據了解,除了重點產煤縣外,山西省非重點產煤縣的資源有償使用工作也已經開始。

有專家認為,新採礦證的發放將為山西省帶來一筆不菲的收益。山西省社科院副院長董繼斌在接受《中國經濟週刊》採訪時給記者算了一筆賬,

「山西省已探明煤炭儲量

2700

億噸,其中無償劃撥取得的有

960億噸,如果按各煤種平均每噸收取

2.8元採礦權價款來算,這將給山西省帶來

2600

億的財政收入。考慮到國有大礦等將可能採用轉為國有資本金的方式,直接變現主要是小煤礦,其資源量約佔已劃拔總量的

1/3,也就是說變現價款約有

900億。

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