回顧現有通訊網的建設歷程可以看出，在電路交換網路基礎上開發新業務的過程中，國內運營商基本上採取了以特定業務網承載某一類業務的方式。按照這種方式，一方面網路的建設成本與電路交換網基本類似，沒有明顯的優勢，而且不同網路由於採用了不同的管理系統，因此在為大客戶提供綜合業務時，往往還要增加額外的管理協調和網路互通成本。因此，業界一直期望能夠在乙個統一的網路上提供所有的業務。
那麼，網路融合能為客戶和運營商帶來什麼好處呢？中國電信集團總工韋樂平認為，對於運營商而言，網路的融合可以實現統一的網路架構、協議和介面，簡化網路層次，快速拓展業務，推動業務向廣度和深度發展，降低建設、運維和業務營銷服務成本，簡化客戶關係；對於客戶而言，融合的網路可以使使用者享受到統一的業務和產品、同樣的跨固網／無線／網際網路的單個接入、單一賬單、與接入技術無關的一致的客戶經驗、業務的快速提供和簡化的客戶關係。
在20世紀80年代，電信網從模擬走向數位化，為網路的融合提供了一次機遇。但是同樣是以「0」和「1」為基礎，不同的編碼體系、網路協議使電信網基本錯過了這樣乙個機遇。隨著網際網路的迅猛發展，ip分組技術為網路的融合提供了第二次機遇，因為ip不僅在傳輸網上得到應用，同時也成為核心網路的基礎。其中在核心網，基於ip的軟交換技術能夠讓運營商將語音、資料等不同網路融合成為乙個綜合解決方案，即電信運營商可以架構乙個從終端到接入再到核心網路的統一ip網路來提供不同的業務。其中重要的一點是移動通訊也正在向全ip網的方向演進，這也為基於ip的網路融合奠定了堅實的基礎。
網路融合的驅動力主要有四個方面。一是業務的分組化。業務的分組化趨勢是網路演進和融合的最大驅動力。二是技術的進步。新技術層出不窮，在網路的各個層面都有很多的新技術出現。三是使用者的需求發生變化。使用者希望能夠利用任何終端在任何地方享受豐富多彩的業務。四是運營的需求。為了支援多種電信業務，電信運營商同時經營多個電信網路，這對電信運營商顯然是極不利的，它將大大增加運營商的運營成本，增加電信運營商商業運作的複雜度。理想的電信網模式是電信網路組成盡量簡單，最好是執行乙個電信基礎網，所有的電信業務均由這個網來承載和控制，從而實現電信網上業務的綜合。
近年來，業界對於網路如何實現融合也展開了深入的研究，目前普遍認為下一代電信網作為乙個大規模、複雜的系統，其融合在不同層面也有不同的表現，其中需要關注的是都會網路、接入網、智慧型光網路、無線接入以及固定與移動核心網的融合等。
在都會網路上，融合主要體現為不同業務間的融合以及業務和傳送的融合，其中分別包括以sdh、atm、ip和wdm為基礎的多業務平台的融合；電路交換與分組交換的融合；網路管理的融合，即統一的網管和電路指配；物理融合，即同一機架不同槽位以及運營商組織結構的融合。
在接入網層面，融合的表現方式為構建以ip為基礎的公共承載平台，實現寬窄帶業務的融合和綜合接入，同時支援有線無線融合，語音、資料和多**的融合，網路管理的融合以及統一認證和計費以及物理融合。
在智慧型光網路層面，融合包括業務層與傳送層的融合、ip路由器與光節點的融合、選路／信令的融合、控制面的融合、管理面的融合、管理物件的抽象融合。
在無線接入技術方面，融合表現為2g／2.5g／3g網路的部分融合和終端的融合、cdma和wcdma的融合、g**／wcdma以及g**／cdma終端融合、移動接入和固定無線接入的融合，藍芽和wlan可以使移動終端連至無線寬頻網。
另外值得關注的是移動和固定的融合，具體表現在核心傳送層、控制層和應用層。
在核心傳送層的融合表現為乙個統一的基於ip／mpls的核心網將成為多業務融合網路，可以支撐所有有線和無線、移動和固定以及話音、資料和多**業務；十幾個不同的業務網將融合進單個統一的ip／mpls業務網路平台；基於ip／mpls的融合將使核心網的建設、運營和管理成本最小化。當然，ip／mpls核心網也面臨著qos和可管理性方面的挑戰。
在控制層面，融合表現為移動ngn和固定ngn的需求差很小，可以採用同乙個匯接軟交換機；移動本地軟交換機和固定的需求差異較大，移動軟交換須處理移動性管理功能和切換功能；在業務控制層，融合可分步進行，第一步可採用乙個匯接軟交換機，與本地軟交換機分開，但要能夠直接互通，並要求對應用層提供相同的介面；第二步要實現本地軟交換機的融合。有些場合也可一步到位。
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