手機實名制實施起來難度很大

7月30日訊息，對於即將於9月份要實施的手機實名制，雖然此次主要涉及新使用者，但由於大量打工人群和農村使用者習慣於隨手在小店等零售渠道購買號卡，因此，手機實名制實施非常大；而關於尚未實名登記的使用者只有2億多戶也不一定準確，因為有些運營商2g使用者的實名比例非常低。

■未實名的使用者比例爭議

根據工信部公布的《**使用者真實身份資訊登記規定》要求，**使用者辦理業務實行實名制，既包括固話使用者，也包括手機使用者，甚至包括上網絡卡使用者。訊息一出，手機實名制立刻引起高度關注。

而近日另一條手機實名制的資訊又引起了爭議，即有統計稱，全國仍有2.8億手機使用者沒有實名登記，佔總使用者的20%左右。而很多地方的統計顯示，未實名登記的使用者比例比這高得多。

以重慶為例，重慶通訊管理局的一項通報顯示，重慶三大運營商的實名登記制在新增3g及寬頻使用者方面做得很好，基本達到了99%。但是，存量使用者和新增2g使用者仍然有很大差距，部分運營商新增2g使用者的實名制率只有20%左右。

另外，根據審計署最近披露的報告，廣東移動的手機實名登記比例只有18.6%，而廣東是中國手機使用者最多的地方，廣東移動也是中國移動使用者最多的省公司，具有一定的典型性。

■很多低端使用者不願意實名登記

另外，業內認為，目前政策雖然對新使用者實施手機實名制，但實際上難度很多。

首先，社會渠道實施難度大，很多流動人口、打工族、農民均習慣於在街邊小店等地購買號卡，而社會渠道很難去認真實施手機實名制。

其次，與電信運營商的經營模式有關，目前三大運營商普遍習慣於以成本換收入，即故意給使用者提供大量優惠，但很多低端使用者花掉贈送的話費後立刻再買一張號卡，這些使用者數量很大，卻不肯接受手機實名制。

另外，未來開通移動通訊業務的不僅是三大運營商，還有虛擬運營商。**普遍認為，三大運營商實施實名制的問題不大，但虛擬運營商的實施情況則很難說，很可能為了搶使用者而不認真實施手機實名制。