日月如梭，蘇州工業園區已經走過了近14個年頭。
作為中新經濟的「混血兒」，其快速成長的一系列數字引人注目：
綜合發展指數在中國國家級開發區排名第二，位居跨國公司眼中「中國開發區綜合吸引力二十強」之首；以蘇州市3.5%的土地、5%的人口和7%的工業用電量，創造了全市15%左右的gdp、25%左右的註冊外資和30%左右的進出口總額。
尤為值得關注的是，蘇州工業園區新增服務業專案已經連續兩年超過生產型外資專案，其中2023年服務業產值同比增加2.1%。
就在剛剛落幕的2023年全國商務工作會議上，商務部部長陳德銘表示，要總結推廣蘇州工業園區服務外包政策試點經驗，穩步擴大先進技術型服務產業政策的試點範圍。
向「微笑曲線」兩端延伸
在當今世界產業鏈條中，研發、生產、流通諸環節的附加值曲線呈現兩端高中間低的形態，即研發和流通環節附加值高、製造加工環節附加值低，很像人微笑時嘴的形狀，俗稱「微笑曲線」。
依據客觀規律，蘇州工業園區的未來發展軌跡日漸清晰：當傳統製造業積聚到一定程度，必然大力發展服務業，借助研發和營銷等手段向高附加值的「微笑曲線」兩端延展，進而實現產業優化公升級。
於是，乙個製造業、服務業雙引擎拉動的「服務業倍增」計畫在2023年新鮮出爐，這被稱為蘇州工業園區第一次漂亮的「轉身」。
大力發展服務業無疑是蘇州工業園區產業轉型的乙個強烈訊號。事實證明：「服務業倍增」計畫實踐兩年以來，不僅有羅傑斯、周大福等公司總部以及渣打、東亞、星展等7家外資銀行或辦事處落戶園區，也有美國ups、日本近鐵集團、大通等20多家著名物流企業陸續進駐保稅物流中心，還有普華永道、德勤會計師事務所等70余家著名會計、諮詢服務機構紛至沓來。
2023年4月，蘇州工業園區被確定為國內惟一乙個技術先進型服務企業發展試點區域。園區內從事軟體研發及服務、產品技術研發及工業設計服務、資訊科技研發及外包服務等技術先進型服務企業，經認定後可成為高新技術企業，並享受相關稅收優惠。蘇州工業園區管委會主任馬明龍告訴中國工業報記者，截至2023年底，園區共有110家通過江蘇省認證的高新技術企業。據統計，園區目前共聚集了65家各類研發機構和200多家軟體企業，其中7家軟體企業通過了cm鄄mi認證，1家榮獲最高端別的cmmi五級認證。
三要素拉動服務業雙倍發展
馬明龍在接受中國工業報記者採訪時表示：「『服務業倍增計畫』，顧名思義，就是服務業實現雙倍發展，包括服務載體、資金投入和人才等要素。」
據他介紹，2023年蘇州工業園區累計完成450億元社會投資，其中60%用於服務業；全年共建成100萬平方公尺服務載體建設；園區去年新增的6萬名員工中有4萬人從事服務業。
據他介紹，在資金投入方面，**資金投入計畫以每年30%的速度增長，拉動社會資本投入的年增長速度同樣達到30%。園區財政今後每年將專項安排1億元服務外包發展引導資金，並計畫逐年增加這項引導資金的額度。
在人才培養方面，園區希冀鎖定軟體等重點領域，打造人才網路體系，涉及相關領域人才的引入、培訓和使用等環節；同時建立**、企業和高等院校聯合培養應用型人才的機制。
馬明龍向中國工業報記者表示：「園區的戰略目標是使服務業產值佔園區gdp的比重每年遞增2個百分點。」
在服務外包領域先試先行
依託中新合作的政策優勢、毗鄰上海的區位優勢和跨國公司製造基地的產業優勢，蘇州工業園區服務外包產業的聚集效應如今已經初露端倪。
據了解，依託國際科技園、物流中心、**商務區三大服務外包載體，蘇州工業園區目前擁有金融服務、軟體開發、研發設計等各類服務外包企業400余家，2023年實現軟體外包出口額超過8000萬美元。
2023年7月4日，商務部、資訊產業部、科技部等部委聯合授予蘇州工業園區全國第乙個「中國服務外包示範基地」，這意味著園區將在發展服務外包產業方面將先試先行。
為用好、用足在服務外包領域的先試先行權，打造現代化、科技型服務業，蘇州工業園區去年以來相繼在實施服務外包人才培訓計畫、鼓勵服務外包企業通過國際認證、爭取國家融資支援、完善服務外包智財權保護體系以及完善服務外包統計制度等方面進行了有益的探索，並且初見成效。
「園區不僅創立了綜合保稅區，而且斥資100億元在國內率先建立了高新技術產業**。」據馬明龍介紹，園區未來還將繼續加大先試先行的改革創新力度，進一步完善服務外包產業促進政策，如規定進駐園區的軟體服務外包企業可以享受15%的所得稅稅率，減免離岸外包收入營業稅，以及對軟體產品出口給予補貼等，以期最大限度地發揮相關政策效應。
據馬明龍透露，園區2023年服務業外包收入預計超過50億元，2023年將新增軟體與服務外包企業100家以上。
打造國際知名服務外包示範區
透視蘇州工業園區的整體產業布局，若以gdp貢獻率為標準，第一產業的比重已經從開發初期的25.9%下降到6.9%；第二產業的比重從53.3%公升至66.7%；第三產業去年實現增加值179億元，對gdp增長的貢獻度達到35%。
在2023年7月召開的中新聯合協調理事會第九次會議上，「適當優化提公升新十年發展目標，爭取到2023年全區服務業增加值佔地區生產總值比重達到40%」，成為蘇州工業園區未來發展的新航標。
為此，蘇州工業園區「十一五」期間將以「服務業倍增」計畫為契機，優先發展生產型服務業，重點發展軟體研發及服務、工業設計、產品研發等技術先進型服務業，加快構建與現代製造業相配套的現代服務體系。
根據蘇州工業園區編制的「十一五」發展規劃，園區將從承接在華跨國公司服務外包業務入手，鼓勵服務外包企業承接資訊科技外包、軟體開發外包等專案，使園區成為在華跨國公司的資源服務中心，進而拓展在華跨國公司母公司和其他跨國公司的離岸服務外包業務。
具體目標是：力爭到2023年吸引或培育10家以上國際離岸服務外包總承接商和總發包商，培養100家以上承接服務外包的重點企業。據悉，截至2023年1月，全區共有13家省級服務外包重點企業。
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