中國目前的個人所得稅制,在稅負的實際分配上嚴重偏離了公平和正義,不僅體現在起徵點畸低,更體現在缺乏乙個體現公平與效率的總體制度架構體系。
個稅政策的核心問題是誰真正承擔了最重的稅收負擔,以美國為例,將近50%的工薪階層只承擔了聯邦所得稅的5%,10%的高收入者承擔了個稅的60%,1%的最高收入者承擔了30%。這個「倒金字塔」結構是最完美的。而中國的現實是,20%的富人,他們上繳的個人所得稅還不到個稅總收入的10%。(就是說中國10%的高收入者所交的個稅不到中國的個稅總量的5%。美國**為何竟然會對資本家、富人們這麼狠而對窮人們這麼好?)
造成中國不合理稅收結構的主要根源,就是迄今落後於國際個稅改革現實的分類所得稅制,以及根本不考慮納稅人家庭負擔和支出的抵扣制度。
與綜合稅制相比,分類稅制難以全面、完整體現納稅人納稅能力,從而造成事實上收入**多、綜合收入高的人少納稅甚至不納稅,而所得**少、收入低的人反而多納稅的不公平現象。而我國當前的抵扣專案則又是完全按照納稅人個人的支出來進行設計,既無視中國「鄉土文化」中家庭收入負擔的傳統,更無視個人收入承擔整個家庭支出的事實。而國際上普遍的做法是,綜合考慮納稅人的家庭負擔和贍養人口的實際情況,允許納稅人就其贍養人口的多少和實際負擔扣除一定數額的生計費。
對中國個人所得稅進行徹底、深層的改革已經勢在必行。
這麼正大、這麼符合民眾利益的話題,如果不是在金融危機的當口,不是因為除了刺激民眾消費別無他法的時候,即使提出來,有關部門也會裝聾作啞或者搬出種種「國情」加以搪塞。所以,很多改革,即便看起來簡單,也往往需要等到積重難返的時候,才有可能真正改起來。
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