美國陸軍訓練與條令司令部評估未來作戰環境時明確強調了獲取未來戰場全部相關方面資訊的重要性。陸軍部隊要在各色人等中行動出沒，面臨著全新的、網路化的、基於技術的各種威脅。這些威脅會利用新興技術建立並保持一種文化和社會優勢；並充分利用這些新能力進行指揮控制、人員招募、後勤協調、資金籌集及訊息傳播。要在這種新的環境中有效行動，陸軍就必須重新調整其資訊「著力點」。陸軍領導人和士兵們必須深入地了解如何使用基於資訊的能力獲取並保持態勢感知。在未來戰場上，懂得如何為資訊力而戰並充分發揮資訊力，同時拒止對手的這種能力，對於取勝越來越重要。
評估表明，陸軍的現有詞彙，包括例如計算機網路作戰(cno)、電子戰(ew)和資訊作戰(io)等，都將越來越難以滿足需求。為了應對這些挑戰，全譜軍事作戰(fso)應有三個相互關聯的維度，其中每個維度都有自己的一套因果邏輯，並需要集中制定方案：
第一維是與不能和解的敵人、敵對派別、犯罪團夥和潛在對手的心理意志的對抗。
第二維是戰略結盟，包括在國內維持朋友、在國外獲得盟友以及獲得他們對任務的支援或認同。
第三維是網電對抗，包括獲得、保持和利用一種技術上的優勢。
第一維和第二維強調指揮官和參謀人員應如何精心籌畫和使用資訊力來履行使命。第三維則強調在日益融合的網路空間和電磁頻譜(ems)媒介中獲得和保持一種優勢。陸軍獲取優勢、保護優勢和置對手於劣勢的概念都包含在這三個維度中；並且有助於達成那些必須通過戰術、戰役和戰略級別的統一行動才能實現的效果。當前的作戰行動更讓我們堅信，每一維都需要有自己相應的概念和能力。
資訊作戰（io）包含所有這三維，但這個詞卻越來越成為乙個對任何形式的資訊使用都可以指代的泛名詞。計算機網路作戰和電子戰本身又不足以描述網電對抗的全部範疇。為此，我們正在開展一項充分描述每一維的全面攻關活動。前兩維（意志的對抗和戰略結盟）將在即將單獨制定的概念能力規劃中進行陳述，之後還將進行基於能力的評估。
本手冊與第三維——網電對抗中的電子戰、計算機網路作戰和網路空間有關。訓練與條令司令部525-7-8號手冊是對以下問題形成共識的第一步，包括技術上的進步如何改變作戰環境，領導人應該怎樣思考網路作戰，怎樣整合他們的整體行動以及需要哪些能力。本手冊提供了制定基於效果、強調整合並且充滿智慧型的解決方案的方法，這些方案將使美國陸軍在網電對抗中獲勝。---麥可-文恩陸軍中將 陸軍能力整合中心主任
執行概要
描述問題
作戰環境已經顯著變化。計算機與通訊網路技術的會聚和迅猛發展、資訊與通訊技術（ict）的全球擴散及其對社會和社會網路的影響衝擊著作戰環境。利用這一資訊革命的形形色色的行動者（agents）對美國的關鍵基礎設施和作戰任務構成了巨大威脅。這些行動者既有傳統的民族國家，也有非戰鬥人員、跨國公司、犯罪組織、****、黑客聯盟、惡作劇的黑客以及誤操作的個人。他們共同創造了乙個持續動盪、永無平息的環境。在本檔案中，除非另行說明，均採用「對手」一詞描述他們。
制定解決方案
訓練與條令司令部（tradoc）525-7-8號手冊，「美國陸軍網路戰（cyberops）概念能力規劃2016-2028」，全面審視了2016到2023年陸軍未來部隊如何充分利用網路空間實施有效的網路作戰。該手冊包括1個把網路作戰納入全譜作戰（fso）的概念框架，從而為後續的條令開發工作奠定基礎。這個概念框架勾勒了指揮官如何整合網路作戰從而獲取優勢、保護優勢並置對手於劣勢。該手冊還為陸軍網路作戰建立了乙個通用詞典，描述了網路空間與其它四個域（陸海空天）以及與電磁頻譜之間的關係。最後，它解釋了不斷會聚的技術將如何影響全譜作戰和能力發展，從而為陸軍設計、開發、採辦和部署充分整合的網路能力提供有力的支撐。
方案背景：全譜作戰的三個維度
a、美國陸軍訓練與條令司令部司令（cg）指示聯合兵種中心（cac）領導乙個工作組，為網路（cyber）、電子戰和資訊作戰的使命域的組織以及訓練與條令司令部有關部隊的結構現代化的建議確定乙個概念框架。2023年10月16日，訓練與條令司令部司令（cg）向陸軍副參謀長提交了一系列建議。在他的建議中包含了以下幾條：
（1）聯合兵種中心認為，現有的詞彙（網路-電子戰-資訊作戰）在目前還夠用，但將越來越不足以描述陸軍在未來作戰環境中所面臨的挑戰。
（2）聯合兵種中心得出結論，應從三個維度進行考慮，這三個維度貫穿於全譜作戰中，並且每一維都需要解決兵力設計和條令制定問題。
（3）因此，雖然陸軍現在可以把與網路和頻譜軍事行動相關的功能描述為網路-電子戰-資訊作戰，但聯合兵種中心堅信，未來陸軍應該用以下方式來描述它們：
第一維——第一維是與不能和解的敵人、敵對派別、犯罪團夥和潛在對手之間心理意志的對抗。
第二維——第二維是戰略結盟，包括在本土保持與盟友的友好關係、在海外形成同盟、支援或關注軍事行動區域實施的任務使命。
第三維——第三維是網電-電磁對抗。有線、無線以及光學技術的不斷發展為計算機和通訊網路的會聚和交聯提供了條件。
b、訓練與條令司令部525-7-8號手冊主要是關於如何在這個第三維，即網路對抗中獲勝，並提出乙個觀念——即網路作戰能促進另兩維中任務的完成。
核心觀點
a.在網路對抗中獲勝意味著同時在三個方面取得進步：獲取優勢、保護優勢以及置對手於劣勢。
b.指揮官尋求在網路空間和電磁頻譜中的行動自由，同時在他們確定的時間和地點使對手失去自由；從而支撐在網路空間以及借助網路空間其它四個域（陸海空天）的各種軍事活動。網路空間軍事行動包含在網路對抗中為獲取優勢、保護優勢以及置對手於劣勢而採取行動。網路作戰本身並不是最終目的，更多的是作為全譜作戰的乙個重要組成，贏得網路對抗是在和平時期軍事對抗中受到關注的普遍活動。網路作戰不斷進行，對抗行動每天發生，大多數情況下不需要其他力量的參與。
解決方案框架
現有的條令術語沒有完全解決根據國防部網路空間和網路作戰的定義明確相關任務的範圍。因此，該手冊所制定的框架確定了網路作戰包括四個主要組成部分：網路戰爭（cyberwar）、網路（空間）網路作戰（cynetops）、網路支援（cyberspt）和網路態勢感知（cybersa）。
第一章引言
1.1.相關背景
a.作戰環境（oe）已經顯著地改變了。在網路空間以及通過網路空間進行的敵對活動已達到空前水平，威脅到了美國的關鍵基礎設施、金融系統和國家力量的基本要素。這些威脅**廣泛，從不知情的黑客到主權國家，能力水平參差不齊。他們共同創造了乙個持續動盪、永無平息的環境。在本檔案中，除非另行說明，均採用「對手」一詞描述他們。
b.技術的突飛猛進及其廣泛擴散使得在全譜作戰中獲取勝利日益困難。有線、無線和光學技術的結合導致了計算機和電信網的融合；手持計算裝置在數量和效能上不斷增長。新一代系統不斷湧現，構成了乙個全球性、混雜的自適應網路，它綜合了有線、無線、光學、衛星通訊、監控和資料獲取（scada）及其它系統。不久的將來，網路將為使用者提供無處不在的接入，使他們能近實時地按需協作。
c.隨著技術飛速發展，國家對手的能力也隨之提高，這使作戰環境更加複雜。誰能在競爭激烈、擁擠的網路空間和電磁頻譜中獲取、保護和利用優勢，誰就將掌握決對主動。反之，如果一方在對抗中失敗，或由於系統遭到干擾或破壞而不能有效行動，則會把巨大的優勢拱手讓給對手。
d.獲取、保護和發揮優勢並非易事。美國的對手把商業市場作為他們發展戰鬥力的平台，使他們比陸軍冗長的研究、開發、試驗與鑑定以及採辦過程更加敏捷，適應性更強。對手越來越善於利用網路空間和電磁頻譜能力及活動，而這些能力和活動到目前為止往往還處於我們陸軍常規行動的視線之外。為了獲取並保持針對這些靈活對手的戰役和戰術優勢，陸軍必須使網路空間和電磁頻譜成為其作戰的核心和常規組成部分；而指揮官也需要相關的能力以及相應的專家來應用它們。
1.2.目的
訓練與條令司令部的525-7-8號手冊的目的是研究2016-2023年間陸軍未來部隊如何將各種網路空間能力和網路作戰整合納入全譜作戰。
1.3.範圍
訓練與條令司令部的525-7-8號手冊得出了指揮官如何把網路作戰與其它能力相整合以在全譜作戰中獲取優勢、保護優勢並置對手於劣勢的初步研究成果。該研究結果還將通過基於能力的評估和條令開發過程進一步提煉。該手冊描述了指揮官如何尋求在網路空間和電磁頻譜中的行動自由，同時在他們確定的時間和地點使對手失去自由；從而支撐在網路空間以及借助網路空間在其它四個域（陸海空天）的各種軍事活動。這份手冊為網路作戰建立了乙個通用的詞典和框架並描述了網路空間與空、陸、海、天各域以及電磁頻譜之間的關係。它還解釋了不斷會聚的各項技術如何加大對全譜作戰和能力發展的影響；確定了支援未來部隊現代化倡議所需的網路作戰和支撐能力；並提出了適合開展試驗的網路空間和電磁頻譜的有關研究問題。
1.4 方法
這份手冊遵循訓練與條令司令部批准的設計過程。第二章描述了作戰環境中屬於網路空間範疇的現有條件和所需條件。第三章比較了作戰環境中的現有條件和所需最終狀態，從而為制定方案建立了想定。第四章提出了框架、核心思想、支撐觀點和詞典。附錄a包含了所需的以及相關的參考文獻。附錄b介紹了演化中的網路作戰的結構。附錄c描述根據指揮官的意圖和目標，如何將網路作戰作為有機組成納入到整個行動中，而不是游離在整個行動之外。附錄d（公開的）和附錄e（保密的）討論了需要的能力。附錄f指出了貫穿於條令、組織、訓練、器材、領導和教育、人員以及裝置（dotmlpf）全過程中的執行層面的問題，從而為後繼的成本效益分析工作起步