國家能源局亮配額制家底棄光或緩解？

對於飽受棄光棄風之苦的光伏、風電等新能源發電而言，對非水可再生能源電力消納佔比總用電量的配額制，正成為其未來電力消納的最大寄託。

不過，這種消納潛力到底有多大，一直以來卻並沒有明晰的資料。好訊息是，國家能源局在最近發布的乙份報告中，大致勾勒出了乙個市場空間。

根據國家能源局發布的《2023年度全國可再生能源電力發展監測評價報告》（以下簡稱「評價報告」），包括青海、寧夏、內蒙古在內的六個西部省份，已經超額或基本提前滿足了2023年非水電可再生能源電力消納比重的目標；而包括山東、廣東、浙江在內的幾個中東部用電大省則位居倒數幾位，相比西部省份仍有較大的差距。

國家能源局亮配額制家底：棄光或緩解？

對於新能源電力的消納而言，這顯然是乙個絕對的利好。

以廣東為例，其2023年非水電可再生能源電力消納比重為1.9%，距離2023年7%的差距還有5.1%，若以該省2023年5600億千瓦時的用電量計算，則尚需約580億千瓦時的非水可再生能源發電量。粗略以1500小時的發電裝置平均利用小時數估算，對應的新能源裝機容量約為19gw。

當然，這是較為理論化的情況。

此外，對於非水可再生能源而言，不但有光伏，還有風電。相比而言，後者在裝置利用小時數、**補貼等方面，都有著光伏所不具有的優勢。

就具體投資空間來看，類似廣東、浙江、江蘇這類存在非水可再生能源消納剛性需求的省份，可以通過發展本地光伏、風電來滿足這種需求。同時，作為電力輸入大省，也可以要求向其輸電的省份以打捆方式輸送一定的新能源電量。因此，配額缺口雖然存在，卻並不一定都要通過新增裝機來滿足。

西部省份提前完成配額

對於西部省份而言，儘管其新能源消納配額比例普遍高於中東部省份，但由於當地本身新能源裝機較大，加上總用電量相對較小，導致其超前完成了非水可再生能源配額指標。

根據上述評價報告，已有包括青海、寧夏、雲南、內蒙古、吉林、山西在內的6個省份提前實現了2023年的配額制目標。

其中，又以青海為最，其2023年新能源消納佔到了總用電量的18.3%，較2023年10%的目標已超出8.3%；寧夏則緊隨其後，超出2023年的配額制目標6.1%，但由於其目標本身高達到13%，因此無論是新能源消納的絕對量還是佔總用電量的比例，寧夏都遠高於青海。

較為意外的是，在光伏裝機方面並不怎麼顯山露水的雲南，卻也走在了完成配額制的前列。2023年，該省非水可再生能源消納量176億千瓦時，佔比12.5%，較其2023年10%的目標高出2.5%。

作為新能源裝機大省的內蒙古，其2023年新能源消納量達到了398億千瓦時，成為上述6個省份中新能源絕對消納量最多的省份。

而吉林之所以也提前完成了目標，除了本身新能源有一定的發展外，更主要的原因則是其社會總用電量較低。資料顯示，2023年吉林全省全社會用電量只有600多億千瓦時，大致和青海乙個級別。

東部省份缺口較大

與上述6個省份相比，社會總用電量居國內前列的幾個中東部省份——廣東、江蘇、山東、浙江等，則在完成2023年的配額制目標方面還存在著較大的差距。

資料顯示，浙江2023年的新能源消納佔比為3.6%，距離其2023年7%的目標，還有3.4%的缺口；江蘇的情況相對較好，缺口為2.8%。

另一用電大省山東的新能源消納佔比雖然達到了5.6%，但其2023年目標相對較高——10%，還有4.4%的差距。

廣東方面，2023年的非水電可再生能源電力消納比重為1.9%，距離2023年7%的差距還有5.1%。

結合2023年的用電量，上述四個省份完成非水可再生能源消納目標的壓力排名，依次為廣東、山東、江蘇、浙江。浙江的缺口比例雖高於江蘇，但其社會總用電量要低於江蘇1000多億千瓦時，因此二者並不在乙個級別。

粗略估算，如果不考慮其他省份新能源電力的輸入，要滿足廣東、山東、江蘇等省份2023年新能源配額制目標，需要新增的新能源發電裝機可以達到50個吉瓦左右。

因此，對於類似廣東、浙江、江蘇這類存在非水可再生能源消納剛性需求的省份而言，完全可以通過本地發展光伏、風電來滿足這種需求。同時，作為電力輸入大省，也可以要求現有向其輸電的省份以打捆方式輸送一定比例的新能源。

以廣東為例，除了本地的新能源存量、增量會受益外，對於作為其電力輸入**的廣西、雲南、貴州甚至四川等省而言，均是利好。

國家能源局亮配額制家底 棄光或緩解？