「三農」問題欠賬巨大 專家寄望新農村建設

2021-04-15 11:48:24 字數 1026 閱讀 7641

從1979~1994 年的16 年當中,農業稅費近13000億元,而**支農支出僅3700億元,農民負擔年均810億元,是2023年的5.2倍。

從1979 年到1997 年,大約5萬億~6萬億元通過土地徵用從農村流走。

現在,每年農民工對gdp的貢獻大約佔15%~30%,人均創造價值近2.5萬元,而收入不超過1萬元。

在昨天舉行的「新農村建設——實踐反思與展望研討會」上,原***體改辦副主任、國家電力監管委員會副主席邵秉仁提供的一組資料震撼人心。

邵秉仁說,改革開放以來,**從農村、農民中提取得太多,致使城鄉差別不僅沒有縮小,反而有拉大的趨勢。所以此次五中全會重提堅持「多予、少取、放活」的方針,建設社會主義新農村。

農業部政策法規司副司長張紅宇認為,新農村建設是新時期解決「三農」問題的重要方式。「三農」問題從農民的角度核心是收入問題,從農業問題來講其核心是公平問題,從農村角度的核心是社會事業方式問題。這三個方面都有大量欠賬。

張紅宇指出,農民收入這20多年來絕對數量是增加了,但相對收入經歷了乙個擴大,然後又經歷了乙個縮小,現在再擴大的過程。而現在的擴大程度遠遠超過了以前。因此,還要進一步深化農村稅費改革,取消農業稅。另外,近年來農民大量湧入城市,要加強對農民工醫療、養老等的基本保障。

從農業角度來講,儘管最近幾年,現代化的投入越來越多,但僅限於沿海發達地區和大城市郊區,廣大中西部地區還是傳統農業。

農村問題的解決,中國社會科學院農村發展研究所所長張曉山認為要靠農村基層**從全能型、多功能轉向有限功能;從自上而下、行政型的**轉向高度自治的**;從統治型** 轉向服務型**。

但是,張曉山指出,取消農業稅後,許多鄉鎮和行政村的財政收入沒有了**,在很大程度上要靠上級的轉移支付,這反而加重了它們對上級的依賴程度,固化了自上而下的管理模式。

「十一五」建設社會主義新農村,邵秉仁認為關鍵在於採取幾個實實在在的措施:首先要打破城鄉二元結構,縮小城鄉差別;其次要轉變**職能,改革現在的行政管理體制,降低管理成本;堅持城鄉社會經濟發展的統一規劃、統一投資,以及用財政投資來帶動整個社會投資,加大農村基礎設施和公共建設力度;建立農村發展的長效機制,在體制和政策上進一步減輕農民負擔。

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