在3g面前,中國電信業的格局正在面臨一次新的變革。重組,又變成了中國電信業幾個月以來的流行用語。
春節前,某大型外資電信裝置企業召集各地分公司的銷售經理到北京的總公司培訓。令各位銷售經理感到吃驚的是,其主要內容之一就是針對「聯通將被拆分」的傳言進行提前準備。
和很多裝置商一樣,這家公司的銷售架構除了按產品劃分之外,也按不同客戶,即中國移動、中國聯通、中國電信、中國網通分成了4組,在春節前的培訓中,公司高層透露,已經做好了將聯通的銷售團隊拆分的準備。
不僅僅是裝置商,運營商同樣處在傳聞的包圍中。即便是聯通地方公司的高層也無法辨別訊息的真偽,聯通地方公司的普通員工更是在紛紛猜測自己未來將被劃分到哪個公司。
不過就在「拆分聯通」被業界普遍認定為「板上釘釘」、各方已著手應對的時候,關於重組的另乙個版本,又開始在業界悄悄流傳:網通與聯通合併。
從去年的「四合二」「六合三」到現在的若干方案,整個中國電信界都沉浸在運營商重組的氛圍中。在3g牌照即將發放的前夜,「3張牌照與4家運營商」這個3g方程式中的變數已經越來越成為必須急迫解決的問題,於是無論運營商還是裝置商,產業鏈條上的各方企業都只能在等待中觀望,並投下賭注。
在經歷了兩次大規模的拆分組合之後,中國電信業是否會出現第三次大重組?3g時代的中國電信業又將在這個變數下演化出什麼不同的結局?
撲朔迷離的重組
在曾經浮現過的關於這次重組的數個版本中,「拆分聯通」的方案最為有模有樣,一度被認為已成定局。春節前,很多業內人士推斷,3月份兩會過後,這一方案就將正式公布。
「拆分聯通」的訊息始於去年年底,這一方案的核心是:中國聯通旗下的cdma網路將併入中國網通,g**網路併入中國電信,人員結構和原有的固網及長途**網路,北方部分併入中國電信,南方部分併入中國網通。
訊息一傳出,得到了很多業內人士的認同 ,被認為是「最能平衡各方利益,引起**最小的方案」。甚至有的**公司已經在技術層面上設計出了具體的操作方案。在聯通2023年工作會議上,資訊產業部的有關領導不僅明確表示「3g牌照的發放將和運營商的整合結合在一起」,還特別強調「聯通成立的意義要大於發展的意義」。當時,很多人把這句話看作是**的某種暗示:聯通已經完成了歷史使命。
不過,國資委已經在1月底發布宣告,否認分拆聯通。但宣告並沒有否認運營商將實行重組,只是稱目前尚未有重組方案。而當國資委對聯通分拆的傳聞進行「闢謠」還不到一周時間,中國電信董事長兼ceo王曉初就在香港作出回應,他建議:由中國電信與中國網通聯手收購中國聯通g**和cdma網路其中之一。當時,有人認為這是王曉初在管理部門的授意之下對資本市場的試探,但是接下來的風雲突變卻使得重組前景再次陷入迷茫。
春節後,在電信圈內,尤其是裝置商中普遍的判斷突然轉變為:「拆分聯通」的方案已經被否定,取而代之的是網通有可能與聯通合併。知情人士透露:「雖然『拆分聯通』的方案得到了大多數人的認同,但卻遭到了網通方面的反對。因為一旦按這種方案實施,將進一步加大中國電信和中國網通之間的實力差距,而對於並不甘心只做『老末』的網通來說,這是他們最不願意看到的。」
從海外上市到用10億美元收購電訊盈科20%的股份,網通的志向和野心已經昭然。網通與盈科已經宣布將在房地產、網際網路電視、無線**服務三方面展開戰略合作,分析師指出:「雖然網通收購盈科股份的全部用意還不得而知,但可以肯定的是,這是網通立足於未來的長遠戰略部署。」另外,網通在行業內被普遍認為具有很強的談判能力,因此在重組方案的討論中,不能排除網通的意見受到了特別重視。
如果以上推斷成立的話,那麼王曉初在香港提出的「建議」就很有可能並不是**授意,而純粹是中國電信遇到嚴峻挑戰時表達的一種強烈願望。中國電信的一位中層幹部說:「面對來勢洶洶的網通,王總怎麼能不心急。」
從去年的「四合二」、「六合三」到現在的「拆分聯通」、「網通與聯通」合併,每乙個重組方案都能引起一陣沸沸揚揚的討論,但最終都只能是傳言而已。「各種傳言在趨勢上具有合理性,而在細節上均無法接近最終方案。」資訊產業部電信研究院通訊政策研究所所長陳金橋認為,「國資部門、行業主管部門、國家綜合調控部門對於深化電信體制改革具有不同的目標追求和利益取向,因此重組方案的形成是一件非常複雜的事情。」目前最樂觀的看法認為,即便是重組方案能夠確定,也要等到今年下半年。
有專家指出,如果找不到乙個能夠平衡各方利益的方案,也不排除保持現有產業格局的可能。不管最終的結果如何,可以肯定的是,電信運營商的再次重組已經被視為是中國推進3g上馬的風向標,因此,重組與否,如何重組將對3g時代的中國電信產業產生直接的影響。
3g的3種未來
如果說中國電信業以前的拆分組合是以打破壟斷、引入競爭為目標的話,那麼這次重組無疑是為了推進3g的程序。frost & sullivan中國區總經理王煜全的說法雖然有些極端,但卻代表了很多人的觀點:「這次重組的唯一目的就是解決發放3g牌照的問題。」的確,重組與未來中國3g發展的軌跡息息相關。
雖然關於重組方案的討論五花八門,但在今年年內發放3g牌照的**卻得到了各方人士的普遍認同。年初,資訊產業部部長王旭東首次在公開場合對3g程序表態:2023年,信產部將適時提出我國發展3g的決策建議。陳金橋認為,2023年底前,進行3g決策的希望很大。 王煜全也持同樣觀點,他的理由是:「既然雅典奧運會上已經開始使用3g,那麼2023年的北京奧運會沒有理由不用。3g是需要建設週期的,今年再不決策,時間上就來不及了。因此即使不是上3g 最成熟的時候,電信也會為奧運讓步。」
但是在現有的運營格局下,牌照發放問題卻始終困擾著管理部門。專家指出:「中國**之所以遲遲不頒發3g牌照,正是因為考慮到資源浪費和競爭重疊等問題。」目前國內的4家主要電信運營商,加上鐵通和衛通,都希望能夠得到3g牌照。對於虎視眈眈的國內外裝置商來說,3g牌照更是多多益善。但建設一張覆蓋全國的3g網路,投資要接近2000億元,**當然不能允許國有資產如此巨大的重複建設和資源浪費。因此大多數觀點認為,既可以避免重複建設,又能展開競爭的最好辦法就是發放3張3g牌照。但即便是面對4家主要運營商,3張牌照又發給誰呢?因此才引發了這次關於重組運營商的一系列「風波」。
如果最終有能夠平衡各方利益的重組方案出台,那麼牌照發放的問題也就迎刃而解。無論是「拆分聯通」,還是「網通與聯通」合併,整合後的三家運營商都將成為全業務運營商,有可能獲得全國性的3g牌照。
另一種結果是如果重組最終沒能實施,在現有格局下解決「僧多粥少」的現狀就需要採用發放具有區域限制性的牌照——雖然4家運營商都能拿到牌照,但只能在指定的區域內開展業務。陳金橋表示:「目前看來不排除頒發區域性3g服務牌照的可能。」
另有行業內人士指出:「其實對資料服務有需求的主要還是一些發達城市的使用者,而3g帶來的正是豐富、快速的資料服務,因此經濟發達的區域先上3g,也是一種避免浪費、相對穩妥的選擇。」
牌照的背後
也許這次電信運營商重組的直接原動力是3g牌照發放問題,但同時重組對中國電信行業還有另外一層意義,而這恐怕要遠遠超過「發牌照」的重要性。畢博諮詢的李勝峰認為:「如果把中國電信業的發展分為三個階段的話,那麼2023年前是壟斷階段,2023年至2023年是競爭階段,現在,**希望通過重組能夠把電信業帶入合作競爭階段,在全球化背景下形成真正世界級的競爭力。」
中國電信業過去10年的改革重點是引入競爭, 2023年將中國電信的移動業務剝離,成立了中國移動,2023年按地域劃分完成了中國電信的南北分拆,這兩次大規模的拆分組合正是為了實現競爭。李勝峰說:「中國電信行業的重組是模仿了美國和英國模式,而這兩個國家是全球範圍內打破壟斷、引入競爭的典型案例。」
但是,隨著通訊市場的競爭日益激烈,運營商之間的惡性競爭愈演愈烈,相關資料顯示:在過去的5年中,由於互聯互通引起的損失已經超過10億元人民幣。橫行全國各級市場的「**戰」,使每個運營商都損失慘重。為了解決這一棘手問題,去年11月,決策層不惜走出了一招「電信運營商高層換崗」的無奈之舉。
可以說,惡性競爭已經成了中國電信市場在2g時代面臨的最大困境。因此,在這次「看似為了牌照問題而發動」的重組中,避免3g時代再次出現過度競爭,也是決策層不得不考慮的重點之一。「畢竟『合在網路、競在業務』的合作競爭才是全球電信業發展的趨勢。」 李勝峰說。毫無疑問,這個趨勢難免會影響到最終的重組方案。
雖然各種「傳言」一次次接近事實,又一次次遠離事實,但是在3g越來越近的腳步聲中,電信行業的又一次格局變革恐怕已經不可避免
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