文/黨國英 據**報道,著名經濟學教授厲以寧最近談了乙個關於中國農村發展的想法:讓大部分農民變成中產者。我以為這是乙個好想法。不知道厲以寧教授是如何討論這個發展目標的,**報道語焉不詳。我願意接著厲以寧教授的話茬,對這個問題談談看法。
首先,什麼是「中產者」需要乙個定義。中產者可以從三個基本方面定義,分別是收入水平、閒暇享受和社會權利保障。按照目前的物價水平,中產者至少應該有年收入5萬元/戶,和北京大學的低收入水平差不多。中產者每年享有的閒暇時間也應該在120天左右;每年為工作疲於奔命的勞動者不會是中產者。中產者還應該享有與其他社會成員一樣的社會權利保障,應該在社會公共事務中有相當的影響力。
農民「變成」按上面定義的中產者,需要乙個時間。時間要多長?需要有乙個估算。如果時間足夠長,大概所有中國農民都可能變成中產者,這一點我們最好不要懷疑。但如果限定在10年到20年,要「大部分農民」變成中產者,恐怕會非常困難。
按粗略的計算,中國農民,特別是糧食種植業的農民,每戶需要耕種50畝以上的土地,並在搞家庭經營的同時還兼做其他工作,才有可能達到年收入5萬元人民幣。如果種植50畝糧食,考慮到**補貼的可能性,年收入有望達到15000元左右,加上家庭經營收入和其他兼業收入,年收入每戶達到5萬元是可能的。這樣的家庭有可能擁有一套質量比較好的住宅,也可能擁有一輛機動轎車和數輛農業機械。這樣的農民是可以「安居樂業」的,比目前一般的城市居民生活水平還要高一些。當然,這種生活水平還遠不能和發達國家的水平相比。然而,即使是這樣的「中產者」標準,要達到也非常不容易。要實現糧食種植農民戶均達到50 畝土地,需要大量農村勞動力轉移到城市。按國家統計局的資料,近幾年我國農村人口減少的速度大約是1.6%,按這個速度,糧食種植業農民要達到戶均50畝土地,時間要在40年左右。若做樂觀**,農村人口減少的速度再加兩個百分點,也要在25年之後才能達到戶均50畝土地。這還要保證耕地再不減少。因為這裡的戶均50畝地是平均數,這意味著還有大量的農民不能擁有這樣的經營規模,也就是說,他們還一下子達不到中產者的生活標準。再進一步說,大量進城的農民也不見得把土地**給留在農村的農民,他們可能會將土地租給種地農民,這樣便會使農民的收入打不少折扣。總之,關於大多數農民變為中產者這樣的發展目標,要在短期內實現是不可能的。
另外兩個「中產者」目標實現起來也不容易。在農業機械更廣泛使用的情況下,50畝土地有可能用50個工作日就能完成耕種,再拿近200個工作日從事其他工作,剩餘120天作為休息日是有可能的。所以,在一定的經濟條件下,中產者的第二個標準是有可能達到的。但是,這要求我們的勞資關係有一定改善,否則,農民可能不得不在壓力之下接受更長的勞動時間,或者農民不願意兼業,處在半失業狀態。這個時候,農民的生活品質便會降低,閒暇也不再完全是福利了。
農民的社會權利改善也是乙個漫長的過程。確保農民的社會權利僅僅依靠立法是不夠的。法律權利的落實需要乙個載體,這個載體是組織系統和一批專業人士。要產生這樣的載體,既需要國家基礎制度的變化,也需要農民經濟地位的提高,使他們能夠支付得起一定的社會成本。顯然,這個過程會是比較漫長的。
鑑於上面這些認識,我倒覺得不妨把「農民變成中產者」這樣巨集大的目標當做一種戰略性的安排,不要急於去把它當做短期的工作去突擊搞。眼下是要著急解決許多迫在眉睫的事情。例如,農民的基本醫療保障、基本養老保障和最低生活保障,就需要盡快地想辦法解決,三年五年不行,十年八年總該有個樣子。還有,中國農村1億左右的人口每天的生活費還不到1人10元,這種境況不改善,他們就沒有最起碼的生命尊嚴,遑論擁有「中產者」地位。
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